После вхождения Выборгской губернии в состав Великого княжества Финляндского все полицейские и судебные функции исполнялись под патронажем городских магистратов, с соответствующим штатом служащих. Только в 1836 году в Выборге, как губернском центре, была отдельно образована Полицейская Управа, для наблюдения за порядком непосредственно в городе.
Первым выборгским полицмейстером был назначен полковник Адриан Хорнборн, в чьих обязанностях было с нуля организовать работу полиции, и который пробыл на этом посту до 1849 года. Поначалу весь штат полиции предполагал содержание 24 сотрудников. Однако сравнительно небольшой тогда Выборг, не вылезший за пределы старых крепостных стен, еще много лет не нуждался в таком количестве блюстителей порядка.
Из «Всеподданнейшего» отчета выборгского губернатора за 1860 год мы с некоторым удивлением можем узнать, что кроме полицмейстера, двух его заместителей и секретаря в городе было еще 4 квартальных надзирателя и всего 5 уличных полицейских. По озабоченному тону письма губернатора, такого количества уже явно не хватало, ввиду чего он ходатайствовал в Императорский Сенат «на благоусмотрение». В последующие несколько лет второе крупное преобразование выборгской полиции легло на плечи другого полицмейстера майора Александра Левстрема. В результате, помимо введения новых должностей, уже 16 констеблей патрулировали улицы Выборга.
Своя полиция существовала и в самой губернии, во всех её городах. Например, в каждом приходе (киршпиле) служители закона были представлены в лице пристава и урядника.
В губернских сводках статистики за 60-е годы приведены цифры и характер «замечательных и чрезвычайных приключений и произшествий, случившихся за год в губернии», что позволяет понять, какими заботами была обременена выборгская полиция.
В частности, число погибших «неестественною смертию» неуклонно повышалось пропорционально росту населения (прирост 2-3 тыс. человек в год) Выборга и губернии. С 67-ми человек в 1860 году до 95-ти в 1865-м. В эту категорию входили самоубийцы разных сословий, которых в среднем было немного – 5-6 за год на всю губернию. Раньше собственную жизнь ценили больше. Причем, из-за отсутствия высотных зданий, суицидальные граждане исключительно вешались или топились…
Следующая категория «неестественных» потерь – несчастные случаи, в которых абсолютное большинство жертв — утонувшие. Только в 1864 году насчитывалось 47 утопленников. Остальные – замерзали насмерть в морозы, угорали от печей, были «задавлены землей» или упавшими деревьями, несколько человек непременно «от чрезвычайного употребления крепких напитков».
На долю криминала приходилось 25% эпизодов. Насильственно смерть люди принимали, как правило, от рук разбойников и грабителей – были задушены или зарезаны. Ну и, конечно, забиты насмерть в пьяных драках.
Добровольцами в Сибирь
В обязанности выборгской полиции входила поимка бродяг и военных дезертиров. Таких ежегодно попадалось от 200 до 300 человек. Дезертирами занимались военные трибуналы, и для них скорый суд почти всегда заканчивался каторгой. Бродяг отправляли на общественные работы или, в зависимости от возраста, «забривали» в рекруты.
Вообще, 60-е годы 19-го столетия отмечены значительным увеличением преступности в Выборгской губернии. Прежде всего, это связано с неурожаем в холодные летние месяцы. Выборгский губернатор в 1862, 1863 и 1865 годах докладывал в Сенат «о бедственном положении, так что без пожертвований и заемных казенных хлебных магазинов не обойтись…» Губернатор, в частности, подсчитывает ежегодные убытки «от побитых градом посевов». Оказывается, полтора столетия назад крупный град на Карельском перешейке был частым и обычным явлением.
Соответственно, в голодные годы в Выборге повышался уровень смертности новорожденных младенцев: от 19-ти мертворожденных в 1863 году до 32-х в 1864-м…
Губернская больница на 2/3 была заполнена больными сифилисом, «популярнейший» в те годы в Выборге недуг.
В губернской тюрьме в 1860 году побывало 582 человека, в 1865 году – уже 834. В большинстве своем тех же бродяг, мелких хулиганов и должников. Кстати, среди осужденных довольно часто находились желающие добровольно быть отправленными на поселение в Сибирь. Власти шли навстречу таким «энтузиастам».
В Выборге находилось еще «мужское исправительное заведение» на полторы сотни человек низшего сословия, где свои провинности в буквальном смысле отрабатывали.
«Чтоб не парились вместе…»
В архивных документах сохранились образцы «Полицейского Устава города Выборга», который существовал в течение десятилетий, в соответствии с веяниями времени периодически дополнялся, переиздавался и, между прочим, имелся в свободной продаже «публике по сходной цене». Некоторые статьи Устава довольно любопытны.
«Нельзя ходить по городу с маскированным лицом, иначе как на маскараде…»; «Нельзя иметь женскую прислугу в буфетных комнатах питейных заведений…»; «Нельзя пить на улице крепкие напитки и угощать ими же других…»; «Чрез меру напившихся, которыя беспокоят других, до отрезвения держать в околотке…»; «Нельзя просить милостыню…»; «На берегах города купание запрещено…»; «Содержание свиней в городе не дозволено…»; «Все приезжие отмечаются у полицмейстера…»; «Нельзя подражать пожарным и полицейским сигналам…».
Штрафы за такие проступки по тем временам устанавливались немалые – от 5 до 20 финских марок, уже имевших хождение в княжестве.
Ряд статей, без сомнения, актуален для Выборга и сегодня. Например, было введено скоростное ограничение на проезжающие по городу экипажи и отдельных всадников. Галопом скакать воспрещалось. А на частный извоз «должно иметь разрешение и особую черную кучерскую форму…»
Или «не должно иметь для продажи обои, игрушки, также цветные бумаги и конфетные обертки с мышьякообразными и иными ядовитыми красками…»
Хозяевам собак уже тогда предписывалось иметь на своих питомцах ошейники с адресом владельца, «на выгул водить на шнурке, а в жаркия месяцы в наморднике».
Торговля строго ограничивалась определенными местами. Кстати, «под опасением штрафа запрещена перекупка товаров и их перепродажа с целью противузаконного обогащения…» В общем, спекулянтов не жаловали.
Хозяева каждого частного дома, магазина или иного заведения под угрозой того же штрафа обязаны были поддерживать чистоту и порядок у своих зданий в любое время года.
Интересная статья была введена в Устав 1873 года: «В общественных банях для простога сословия мужчины и женщины чтоб не парились вместе…» До этого все банные отделения были общими. А в Уставе от 1890 года уже четко прописано, «чтобы мужчины и женщины одновременно не пользовались одним и тем же отделением бани…»