Уже три года в Ленинградской области получают зарплату люди, взявшие в свои семьи детдомовских детей. Сначала это называлось приемными семьями, потом — возмездной опекой, которая существует наряду с безвозмездной. Изменения в федеральном законодательстве, внесенные в минувшем году, теперь обязывают опекунов писать финансовые отчеты за год, доказывая, что каждый государственный рубль потрачен именно на подопечных.
Надо сказать, что денежное вознаграждение за возмездное опекунство составляет в Ленинградской области 10 тысяч рублей в месяц, если приемного ребенка воспитывает одинокий человек, и по 5 тысяч на каждого из родителей – в случае, когда его берет в семью супружеская пара.
Кроме того, опекуны ежемесячно получают от государства деньги на содержание подопечного – 5 тысяч рублей на ребенка до шестилетнего возраста и 6 тысяч рублей, если детям от 6 до 18 лет. Суммы, прямо скажем, невеликие, ведь они предполагают не только питание, но и покупку одежды, обуви, лекарств, школьных принадлежностей – словом, всего необходимого. Вот за эти самые денежки приемные родители и должны теперь отчитываться ежегодно по специальной форме, прикладывая чеки за каждую покупку. В результате получается объемная папка с отчетными документами.
— В прошлом году были внесены изменения в федеральное законодательство, вышло новое постановление Правительства Российской Федерации «Об отдельных вопросах опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», в котором есть перечень определенных правил относящихся к тем, людям, кто желает стать опекунами, — рассказывает начальник отдела опеки и попечительства Выборгской районной администрации Людмила Будаева. – В Выборгском районе сегодня 29 семей, осуществляющих возмездную опеку, в них находится 36 детей. Есть опекуны, взявшие в свои семьи двоих и даже троих детей. А под обычной, безвозмездной опекой, находятся 358 детей.
Людмила Николаевна не скрывает, что быть опекуном детдомовского ребенка не так уж просто. У детей есть проблемы с адаптацией в новой семье, с воспитанием. Именно поэтому отделом опеки был создан клуб для опекунов, разработана программа его деятельности, и раз в три месяца приемные родители собираются на семинары, чтобы обменяться опытом и получить новую информацию о законодательном, административном и медицинском аспектах работы с детьми.
Скажем, теперь органы опеки обязаны формировать личное дело каждого опекаемого ребенка, и одним из документов в нем как раз и должен быть отчет попечителя о хранении и использовании имущества ребенка. Речь идет о квартире, земельном участке или даже о бизнесе, доставшемся ребенку, к примеру, после смерти родителей. В последнем случае органами опеки должен быть нанят доверительный управляющий, который будет вести дела до совершеннолетия законного наследника, и имеет право получать вознаграждение до 5 процентов от прибыли предприятия.
Правда, руководитель отдела опеки заметила, что опекаемых детей, которым достался бизнес от родителей, в Выборгском районе нет. А если к ребенку переходит родительское имущество, то обычно это квартира. Опекун должен сдавать ее, пока ребенок несовершеннолетний, а все полученные деньги отправлять на лицевой счет своего подопечного в Сбербанке, конечно же, внося коммунальные платежи, чтобы не накопить долги за квартиру. На этот же лицевой счет поступают и средства из областного бюджета на содержание детей, пенсии по утере кормильца. Именно за расходование этих средств теперь должны отчитываться приемные родители. Раньше они просто фиксировали расходы на ребенка в тетрадке.
В отделе опеки говорят, что опекуны необходимость вести подобную бухгалтерию восприняли негативно – появилась дополнительная нагрузка, скрупулезная «бумажная» работа. Но самое главное, многие восприняли это нововведение как недоверие к себе. Тем более, что опекуны нередко тратят на подопечных детей не только полученные от государства средства, но и собственные деньги, причем немалые. Приемные родители из собственного кошелька оплачивают лечение и операции, которые приходится делать детям, пострадавшим в биологических семьях. Что скрывать – собственные пьющие родители, бывало, били детей или даже калечили… Ведь не просто так детей изымают из семьи, а суд лишает мам и пап родительских прав!
— Мы говорим опекунам, что полностью доверяем им, — комментирует ситуацию Людмила Будаева, — но раз федеральное законодательство предусматривает теперь такую финансовую отчетность – надо это делать. А наши опекуны действительно надежные люди, любящие детей и искренне желающие окружить ребятишек с непростой судьбой теплом и домашним уютом. Многие из этих людей начинали работу в семейно-воспитательных группах, мы их знаем много лет, постепенно это у них переросло в желание взять опеку над детьми.