Как известно, до 34 миллиардов рублей могут поступить в период до 2030 года на восстановление Выборга. Большая часть этих денег выделяется Международным банком реконструкции и развития (МБРР) в виде удобного кредита. Один из проектов, в рамках которого будут выделяться средства на Выборг, называется «Сохранение и развитие малых исторических городов и поселений». Государственным заказчиком разработки программы является Минкультуры России. Реализацией проекта занимается Фонд инвестиционных строительных проектов Санкт-Петербурга (ФИСП). Консалтинговые услуги оказывает консорциум, в который вошли Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр» (ЛЦ), ООО «Научно-производственное и проектное объединение «Союзстройреставрация» и созданная в США в 1915 году компания «Horwath HTL».
Многолетний печальный опыт наблюдения за распоряжением деньгами, направляемыми на эти цели, вызывает общественную настороженность и сегодня. Основная причина недоверчивого отношения к рациональности расходования средств на реставрацию – закрытое принятие решений о судьбе нашего города и его уникальной архитектуры и полное отсутствие юридических последствий для тех, кто архитектуре наносит урон. Именно за открытость и рациональность расходования бюджетных средств на восстановление города люди выходили на митинги.
Безмолвие
Одним из условий получения кредита МБРР является изучение мнения населения. Для этой цели, по заказу ФИСП, сотрудники ЛЦ в течение прошлой недели проводили в нашем городе социологические изыскания. Исследование велось в форме диспутов в нескольких фокус-группах, собранных по невнятным принципам. Меня тоже пригласили к участию в одной из таких групп.
Я был готов высказать свою позицию на равных с остальными, но как представитель СМИ планировал познакомить читателей нашей газеты с мнениями, которые прозвучат в ходе дискуссии. Однако когда проводившая исследование заместитель директора ЛЦ Татьяна Власова узнала, что я журналист, она попросила меня покинуть мероприятие. Ни ссылки на «Закон о печати», ни обещание не персонифицировать авторов высказанных точек зрения госпожу Власову не убедили. Как она сообщила на следующий день, «нетранспарентность исследования — солидарная позиция заказчика (ФИСП) и исполнителя (Леонтьевский центр)».
Американские деньги любят российскую тишину
Остается изучить причины, по которым реализаторы проекта «Сохранение и развитие малых исторических городов и поселений» предпочитают закрытость.Давайте вместе взглянем на заказчиков и исполнителей этого проекта, попробуем понять методику их действий, с которой они сегодня приступают к Выборгу.
МБРР, числясь международной организацией, на самом деле, безусловно, представляет американские деньги (доля США больше суммарных средств 100 развивающихся стран, входящих в МБРР). Консалтинговая компания Horwath HTL, которая будет «создавать туристическую привлекательность Выборга», основана в США в 1915 году. Казалось бы, почему при нынешнем антиамериканском настрое никого не беспокоит вмешательство американских денег в российский духоподъемный проект?
Корни лежат в прошлом
В 1997 году МБРР выделил 31 миллион долларов на «Пилотный проект реконструкции Санкт-Петербурга». Освоить средства следовало до апреля 2000 года. Управлять средствами, как и сейчас — деньгами на Выборг, поручили ФИСП.
К сроку окончания проекта выяснилось, что истрачено лишь 27,6 миллиона.
На свою деятельность ФИСП получил безвозмездный грант от Финляндии размером в 400 тысяч долларов. Но этого ФИСП показалось недостаточным – на зарплату 14 своих сотрудников фонд изъял из займа МБРР еще 1,4 миллиона. А в целом «операционные расходы» ФИСП обошлись в 1,72 миллиона долларов. Очень неплохо для конца 90-х!
Ровно столько должно было пойти на нереализованную часть проекта по переселению жильцов коммуналок из домов, подлежащих реставрации – но на это денег не хватило.
Как и сейчас, в «выборгском» случае с «Horwath HTL», был выбран иностранный консультант – компания «ЯПК Групп Лтд», зарегистрированная в оффшорной зоне, на Каймановых островах. Интересно, что юристом «ЯПК Групп Лтд» в те далекие годы был нынешний зампред правительства Дмитрий Козак, курировавший Олимпиаду, а теперь решающий вопросы, связанные с «Республикой Крым».
Иностранные консультации по проекту, о содержании которых ничего не удалось выяснить даже Счетной палате РФ, обошлись в 9,8 миллиона долларов. Еще 2,5 миллиона составили расходы на проживание консультантов. Всего на консультантов было потрачено 14,3 миллиона долларов США. А на ремонтные и реставрационные работы в Санкт-Петербурге, на которые, собственно, и брали кредит у МБРР, – 13,9 миллиона…
Интерес аудиторов Счетной палаты к ФИСП не ослаб до сегодняшнего дня. Проект «Экономическое развитие Санкт-Петербурга», в котором встретились все те же персонажи (МБРР, ФИСП и ЛЦ), тянется уже более 10 лет и также касается реставрации. Вчитайтесь в наименования объектов: Эрмитаж, Петропавловская крепость, Русский музей, Зимний сад, Инженерный замок, Павловск. К этому можно прибавить нереализованный проект реставрации Мариинского театра, который обошелся в 142,5 миллиона рублей, а затем еще дорабатывался за 16,7 миллиона.
В целом, по результатам проверки Счетной палаты, реальная стоимость реставрационных работ по названным объектам завышена в 2,9 раза, с 6,1 миллиарда до 17,6 миллиарда рублей.
Как вы думаете, с восстановлением Выборга получится иначе?
Владивосток хотели разделить с китаем
Леонтьевский центр бодр, смел и плодотворен – в 2009 году эта организация засветилась во Владивостоке. По сведениям тамошнего еженедельника «Конкурент», в редакцию которого попала разработанная ЛЦ стратегия развития города до 2020 года: проект «Хай-Шень-Вэй» «предполагает разделение Владивостока на две части по линии улиц Баляева — Снеговая, с выходом на поселок Рыбачий. Образовавшийся в новых границах район (Первомайский и часть Ленинского, включая Горностай) будет передан в суверенную аренду Китаю сроком на 75 лет. Там создается китайская администрация, подчиненная непосредственно Харбину. Сообщение с другими частями города будет осуществляться через таможенные и пограничные посты».
Следует отметить, что после того, как в активное обсуждение этой концепции включились политики и ученые Приморского края, ЛЦ открестился от этой идеи…