Областные чиновники приехали в Выборг, чтобы «подтянуть» район. В кратчайшие сроки муниципальные образования Выборгского района должны передать в правительство Ленинградской области генеральные планы развития территорий, правила землепользования и застройки, а также программы развития коммунальной, социальной и транспортной инфраструктуры. Чтобы донести до руководителей всю остроту постановки вопроса, на совещание с главами администраций городских и сельских поселений прибыли представители областного комитета по архитектуре и градостроительству.
Исполняющий обязанности председателя комитета Владимир Дёмин, анонсируя выступление коллеги, заявил, что в Выборгском районе, в том, что касается программ и генпланов, ситуацию можно назвать катастрофической. Лишь половина поселений эти планы имеют, а к заседанию Государственного совета, которое состоится в ноябре, все документы и генеральные планы должны быть утверждены. Причём, если одно-единственное муниципальное образование этого требования не выполнит, вся область подойдёт к Госсовету с нулевым результатом. В таком случае, как сказал Дёмин, «будут приняты кадровые решения, со всеми вытекающими последствиями».
Несомненно, такая перспектива должна стимулировать руководителей поселений. Помимо этого весьма весомого аргумента, Владимир Дёмин привёл другой, просто и доходчиво объяснив, для чего нужны генпланы: нет объекта в генплане – нет и в программе, нет в программе – не будет ни разрешений на строительство, ни государственного софинансирования.
Правда, к концу заседания выяснилось, что обратное неверно: включение объекта в генплан и затем в программу не гарантирует, что государство непременно даст на него деньги. Однако без плана никак.
Начальник отдела территориального планирования областного комитета по архитектуре Ольга Виленская подробно разъяснила главам администраций, каковы требования к программам и генплану. При этом подчеркнула, что сотрудники комитета приехали в Выборг для того, чтобы наладить контакт и сотрудничество, «подтянуть» Выборгский район, поскольку показатели неутешительны. Со своей стороны, они готовы помогать, чем только можно, иначе Ленинградская область некрасиво будет выглядеть на Госсовете, что недопустимо.
Так, Приморскому и Светогорскому поселениям было предложено разместить в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования старые генпланы, об этом, по словам Виленской, проинформированы Минстрой и губернатор региона. Генеральные планы, разработанные до вступления в силу нового Градостроительного кодекса, являются действующими и могут быть основой для написания программ.
Задерживает документы Советское поселение: «За вас уже подготовили справки, чтобы процедура была приведена в соответствие с действующим законодательством», — сказала Ольга Гениевна.
По словам Виленской, недопустимый инцидент произошёл с генпланом Красносельского сельского поселения: «Мы получили совершенно удивительный результат – отрицательное заключение вице-губернатора Яхнюка, который курирует комитет по природным ресурсам Ленобласти: выяснилось, что представлена была не та версия, которая была согласована правительством. В границы населённых пунктов были включены дополнительные земельные участки из земельного лесного фонда, это недопустимая ситуация, такой генплан мог быть признан как подложный».
Критической была названа ситуация по Первомайскому поселению: «Есть норма, которая предусматривает утверждение генплана по истечении трех месяцев после его размещения в федеральной системе. Он должен был появиться в понедельник. Мы связались с разработчиком, необходимо подготовить проект в том виде, в котором он может пройти процедуру согласования».
Кроме того, главам сообщили, что областным комитетом разработаны типовые проекты программ, они размещены на сайте правительства: достаточно только вписать названия муниципального образования и паспорт программы готов… «Характеристика современного положения, пусть это будет 2010 год, кто оспорит — не знаю, — давала рекомендации Ольга Виленская, — расчет обеспеченности и доступности, мероприятия, охрана окружающей среды, и с этими разделами выходите на утверждение программы».
«Реализация планов завязана на финансирование. Сделайте минимум, два-три объекта включите, потом будете вносить изменения…», — дополнил Владимир Дёмин.
Степень готовности областных руководителей к компромиссу оценил глава администрации Светогорска Сергей Давыдов: «Титульный и последний лист будут сделаны», — сказал он. На всякий случай уточнил, является ли включение в программу того или иного объекта гарантией того, что государство выделит средства на строительство. Ему ответили, что по идее – да. Но в перспективе… Эта тема не была, в рамках совещания, раскрыта доступным для понимания образом, но смысл примерно в том, что в генпланах, которые составляются сегодня, не учитываются реальные финансовые возможности бюджетов.
«Генеральное» планирование, предполагающее наличие высшего планировочного разума, сводится к соблюдению формальностей, требующих массы сил и времени от чиновников. Однако таков закон. Если этих требований не исполнить – уж точно ни разрешений на строительство, ни государственного софинансирования не будет. А так – хотя бы есть шанс.