В Москве состоялось координационное заседание российских уполномоченных по правам человека, на котором присутствовали представители «силовых» ведомств – ФСИН, Генпрокуратуры, МВД России. Ленинградскую область представлял уполномоченный по правам человека Сергей Шабанов, который в ходе мероприятия адресовал руководству МВД ряд актуальных вопросов и предложений, в частности – планируется ли исключение из квалификационных требований к должности участкового уполномоченного обязательного наличия у него высшего юридического образования. Найти кандидатов, соответствующих этому требованию и желающих занять должность, – сложно. Граждане, имеющие высшее юридическое образование, не изъявляют желания замещать эту должность и работать в отдаленной сельской местности.
Поскольку основными функциями участковых, по мнению Сергея Шабанова, являются профилактика правонарушений, общение с людьми, поддержка и оказание им помощи в защите их права на неприкосновенность собственности, свободы и жизни, они должны являться воистину «народными» участковыми. Поэтому важно не наличие юридического образования, а моральные и интеллектуальные качества.
С 2010 года некомплект участковых в Ленинградской области вырос почти в 6 раз и достиг в ряде районов 35 % (например, во Всеволожском районе). В результате нагрузка на участковых из расчета количества населения на одного сотрудника достигла в городских населенных пунктах 4891 человека, в сельской местности – 3631 человека, и превысила установленный норматив в среднем примерно в полтора раза, а на некоторых административных участках – до 7 раз. Сами участковые, рассказывая об этой проблеме, говорят, что работать приходится за двоих, а то и за троих.
Руководство МВД ленинградского уполномоченного по правам человека не услышало.
Комментарий Сергея Шабанова:
– Может быть, где-то участковые и расследуют уголовные дела, и проводят антикоррупционные экспертизы, как указано в ответе (для чего и требуется высшее юридическое образование), но мы за все годы работы в Ленинградской области таких участковых не встречали. Вот она, классическая отписка.
Конечно, мы не оставим эту тему неразрешенной.
